Статус и особенности применения документов в области стандартизации

 На протяжении десятилетий возможность применения и характер применения нормативных документов определялись их статусом. Требования действующих нормативных документов были обязательными для исполнения, отмененные (замененные) документы не подлежали применению. Так было в СССР и в первое десятилетие после образования Российской Федерации.

Ситуация радикально изменилась после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", который установил, что обязательные требования к продукции и к связанным с ней процессам устанавливаются в технических регламентах, а документы в области стандартизации (это национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии их регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов) являются документами добровольного применения.

Для документов добровольного применения статус документа перестал быть определяющим. Могут применяться как действующие документы в области стандартизации, так и недействующие. Каждая организация имеет право самостоятельно решать, применять ей тот или иной документ в области стандартизации или нет. Условия применения документов могут быть установлены договором (контрактом).

Добровольность применения документов по стандартизации также установлена Федеральным законом от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", который к документам по стандартизации относит: национальные стандарты; предварительные национальные стандарты; правила стандартизации; рекомендации по стандартизации; информационно-технические справочники; общероссийские классификаторы; стандарты организаций, в том числе технические условия; своды правил.

Исключение составляют объекты стандартизации, перечисленные в статье 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ. Для них может быть установлена обязательность применения документов по стандартизации.

Национальный стандарт становится обязательным для применения изготовителем или исполнителем, если он публично заявил о соответствии продукции этому национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ).

Обязательность применения стандартов организации устанавливается самой организацией.

 Особенности применения документов по строительству

На основании статьи 5_1 Федерального закона "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии со статьей 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений утверждается не только перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, но и перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

В указанные перечни включены не только национальные стандарты и своды правил, но и строительные нормы и правила (СНиП), которые на основании пункта 2 статьи 42 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений в целях данного технического регламента признавались сводами правил (то есть документами в области стандартизации).

Признание строительных норм и правил сводами правил означает регистрацию их в таком качестве в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов Росстандарта с обозначением СП. Данное обозначение применимо к документу только при использовании его в целях технического регламента.

Если включенные в перечни СНиП применяются в иных целях, чем цели технического регламента о безопасности зданий и сооружений, такое применение осуществляется на добровольной основе в качестве рекомендательного (справочного) материала.

На основании пункта 5 статьи 42 включенные в перечни СНиП/СП подлежали актуализации. Но если в перечень для применения на обязательной основе была включена неактуализированная редакция документа, то именно она подлежала обязательному применению, а актуализированная редакция оставалась документом добровольного применения до внесения изменений в перечень.

Применение отдельных региональных и зарубежных стандартов

Со вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза и перечней, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, появился ряд документов, которые или отменены, или не вводились в действие на территории Российской Федерации, но, тем не менее, могут применяться в целях соответствующего технического регламента. Среди них - государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ) и Республики Казахстан (СТ РК), национальные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), а также межгосударственные стандарты (ГОСТ).

В соответствии с пунктом 4.1.1.2 ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения" межгосударственными называются региональные стандарты, принятые региональным органом по стандартизации Содружества Независимых Государств (СНГ) - Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - МГС).

Правила применения межгосударственных стандартов установлены пунктом 1 ГОСТ 1.2-2015 (приказ Росстандарта от 11.12.2015 N 2157-ст; ИУС 5-2016).

Межгосударственные стандарты могут быть введены в действие на территории Российской Федерации соответствующим приказом или постановлением национального органа по стандартизации, после чего они применяются в порядке, установленном для национальных стандартов.

Применение международных и зарубежных стандартов см. справку "Международные и зарубежные стандарты".

Значения атрибута "Особенности применения"

При применении того или иного документа в области стандартизации нужно учитывать не только то, действует ли документ в Российской Федерации или нет, но и то, каким образом документ может применяться, каковы особенности его применения.

Предусмотрены следующие значения атрибутов:

1. Применяется для целей технического регламента:

Значение устанавливается для документов в области стандартизации, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

При таком значении атрибут "Статус" может иметь значение "действующий" - для документов в области стандартизации, введенных в действие в Российской Федерации, в том числе, для действующих редакций СНиП, признанных сводами правил.

Атрибут "Статус" не заполняется для документов, не введенных в действие в Российской Федерации, и для не отмененных в установленном порядке неактуализированных редакций СП и СНиП, признанных сводами правил, при наличии актуализированных редакций.

2. Применяется как межгосударственный стандарт:

Значение устанавливается для межгосударственных стандартов (ГОСТ), не отмененных МГС, в двух случаях:

- если ГОСТ действовал в Российской Федерации ранее, но его применение было прекращено;

- если ГОСТ был включен ранее в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, но затем исключен из него.

При таком значении атрибут "Статус" имеет значение "Применение в качестве национального стандарта Российской Федерации прекращено", если ГОСТ ранее был введен в действие в Российской Федерации, затем применение его было прекращено приказом Росстандарта.

Атрибут "Статус" не заполняется, если ГОСТ ранее был включен в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, но затем исключен из него.

3. Не применяется как межгосударственный стандарт:

Значение устанавливается для межгосударственных стандартов (ГОСТ), отмененных (замененных) МГС, в двух случаях:

- если ГОСТ действовал в Российской Федерации ранее, но его применение было прекращено;

- если ГОСТ был включен ранее в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, но затем исключен из него.

При таком значении атрибут "Статус" имеет значение "Применение в качестве национального стандарта Российской Федерации прекращено", если ГОСТ ранее был введен в действие в Российской Федерации, затем применение его было прекращено приказом Росстандарта.

Атрибут "Статус" не заполняется, если ГОСТ ранее был включен в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, но затем исключен из него.

4. Применяется для целей технического регламента + применяется как межгосударственный стандарт:

Значение устанавливается для межгосударственных стандартов (ГОСТ), не отмененных МГС, которые действовали в Российской Федерации ранее, но их применение было прекращено, и включенных в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза. При таком значении атрибут "Статус" имеет значение "Применение в качестве национального стандарта Российской Федерации прекращено".